國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2025年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2025〕144號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中國海洋石油集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國五礦集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國中煤能源集團(tuán)有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，中國供銷集團(tuán)有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國五礦化工進(jìn)出口商會：

2025年春耕在即，為確保春耕及全年農(nóng)業(yè)用肥量足價穩(wěn)，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)化肥生產(chǎn)保障，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡稱“各省級發(fā)展改革委”）和工業(yè)和信息化主管部門要共同抓好化肥生產(chǎn)保障，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)最低生產(chǎn)計(jì)劃；鼓勵環(huán)保績效先進(jìn)企業(yè)充分利用生產(chǎn)能力，應(yīng)產(chǎn)盡產(chǎn)；提高資源型鉀肥生產(chǎn)用水供應(yīng)能力；加強(qiáng)化肥生產(chǎn)用煤供需銜接和鐵路運(yùn)力保障，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭供應(yīng)企業(yè)、鐵路參照電煤交易方式簽訂化肥生產(chǎn)用煤產(chǎn)運(yùn)需三方中長期合同，并由全國煤炭交易中心為相關(guān)合同登記提供便利服務(wù)；保障磷礦穩(wěn)定生產(chǎn)和磷礦石跨省順暢流通。中國石油、中國石化要加大化肥生產(chǎn)所需天然氣保供力度，所生產(chǎn)硫磺優(yōu)先供應(yīng)國內(nèi)磷肥生產(chǎn)企業(yè)。

二、加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)和產(chǎn)銷對接，促進(jìn)化肥高效流通

各省級發(fā)展改革委和有關(guān)方面要保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運(yùn)輸通暢；發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)農(nóng)資流通主渠道作用，推動化肥加快“下擺”到基層經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，確保基層化肥供應(yīng)不斷檔、不脫銷。鐵路要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)之間運(yùn)力協(xié)調(diào)，特別是保障西南地區(qū)磷肥和青海、新疆鉀肥外運(yùn)需要。中國中化、中國中煤、中國供銷集團(tuán)等重點(diǎn)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)要發(fā)揮示范作用，帶頭建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的化肥購銷模式，提高產(chǎn)銷對接效率和穩(wěn)定性。

三、加強(qiáng)化肥儲備管理，充分發(fā)揮儲備功能作用

各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面指導(dǎo)承儲企業(yè)高效規(guī)范落實(shí)儲備任務(wù)，協(xié)調(diào)解決貨源組織、運(yùn)輸調(diào)運(yùn)、資金貸款等方面的困難，督促儲備貨物按時投放；加強(qiáng)不同層級化肥商業(yè)儲備銜接配合，在儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、建儲投放節(jié)奏等方面實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性銀行職能作用，加大對化肥儲備業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鄭商所要為承儲企業(yè)落實(shí)儲備任務(wù)提供套期保值等專業(yè)服務(wù)。

四、加強(qiáng)化肥進(jìn)出口服務(wù)管理，維護(hù)進(jìn)出口秩序

各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，遵守化肥貿(mào)易管理規(guī)定，優(yōu)先保證國內(nèi)供應(yīng)；協(xié)調(diào)保障鉀肥以及磷礦石、硫磺等化肥生產(chǎn)原料進(jìn)口運(yùn)輸船舶優(yōu)先靠港和接卸；提高口岸接運(yùn)換裝效率。鉀肥主營進(jìn)口企業(yè)要拓展優(yōu)化鉀肥進(jìn)口渠道。

五、加強(qiáng)化肥市場監(jiān)管，維護(hù)良好市場環(huán)境

各省級發(fā)展改革委和有關(guān)方面要加強(qiáng)化肥市場價格監(jiān)測調(diào)度，嚴(yán)厲查處各類價格違法行為；加大化肥打假工作力度，提高村委會等基層組織參與度。鄭商所要加強(qiáng)對尿素期貨穿透式監(jiān)管，完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割布局，便利企業(yè)參與交割，提高市場運(yùn)行質(zhì)量，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。相關(guān)商協(xié)會要加強(qiáng)化肥供需和價格信息發(fā)布，及時澄清市場謠言；加強(qiáng)化肥領(lǐng)域社會責(zé)任和信用評價制度建設(shè)和成果應(yīng)用，引導(dǎo)會員企業(yè)積極參與化肥保供穩(wěn)價。

六、加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)施肥

各省級發(fā)展改革委要推動有關(guān)方面加強(qiáng)科學(xué)施肥知識普及宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，集成推廣符合科學(xué)施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)具，鼓勵測土配方施肥和增施有機(jī)肥。中國中化、中國供銷集團(tuán)等農(nóng)資流通企業(yè)要積極開展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

各單位要充分認(rèn)識化肥保供穩(wěn)價工作對保護(hù)農(nóng)民種糧投入積極性、保障國家糧食安全的重要意義，及時組織部署和落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。省級發(fā)展改革委要牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，會同有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備、銷售、施用等環(huán)節(jié)存在的問題。13個糧食主產(chǎn)省要成立春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班，其他省份可視情參照開展工作。